2010年9月29日，云南省人民政府召開第47次常務會議，專題研究促進云南茶產(chǎn)業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。會議由省長秦光榮主持，副省長羅正富、李江、孔垂柱、劉平、高峰、曹建方、顧朝曦、和段琪，省政府秘書長丁紹祥出席了會議，省政府的各位副秘書長和有關部門負責人列席了會議。
會議聽取了省政府有關部門的匯報，研究了《云南省人民政府進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。會議強調(diào)，要深刻認識和高度重視云茶、云酒、云藥產(chǎn)業(yè)在推進云南經(jīng)濟全面發(fā)展中的重要意義，認真規(guī)劃，抓好落實，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大發(fā)展力度，進一步做強做大云茶、云酒、云藥產(chǎn)業(yè)，為推進云南“綠色經(jīng)濟強省”建設，推進云南面向西南開放重要橋頭堡建設，進一步富民富滇，作出更大貢獻。 會議開始時，云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長湯克仁受廳長張玉民的委托，代表云南省農(nóng)業(yè)廳向會議作了“關于《云南省人民政府進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》起草過程”的簡要報告。
他說，茶產(chǎn)業(yè)是云南省傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是關系農(nóng)民增收致富和我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的重要民生產(chǎn)業(yè)。省委、省政府歷來高度重視茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2001年、2005年省政府先后出臺了《云南省人民政府關于發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的意見》和《云南省人民政府關于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》兩個重要文件；2007年，省政府成立了“云南省茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室”，強化了對茶產(chǎn)業(yè)的領導；2009年，省發(fā)改委編制了《云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。面對復雜多變的市場形勢，省政府提出“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育品牌、開拓市場”的戰(zhàn)略方針并狠抓落實，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，生產(chǎn)水平明顯提高，工藝創(chuàng)新成績斐然，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，普洱茶、紅茶、綠茶三大茶類協(xié)調(diào)發(fā)展，龍頭企業(yè)日益壯大，深加工產(chǎn)品發(fā)展迅速，市場開拓力度加大，質(zhì)量標準體系基本建立，質(zhì)量安全水平普遍提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2009年，全省茶園面積532萬畝、居全國第一位，比“十五”末增長了62.3%；茶葉產(chǎn)量18.3萬噸、居全國第二位，同比增57.9%；茶葉工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8 5億元，同比增37.1%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值32.16億元，同比增23.7%，工業(yè)產(chǎn)值52.84億元，同比增46.8%；全省茶農(nóng)純收入23.46億元，人均391元,同比增38％；出口突破6000噸，創(chuàng)匯1534萬美元；共有73家企業(yè)獲得78個云南省著名商標。目前，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整體提質(zhì)增效和增長方式的轉(zhuǎn)變關鍵時期，必須下大力，切實采取有效措施，進一步加快發(fā)展。
他說，2010年5月，省人大原副主任、省茶業(yè)協(xié)會會長黃炳生赴福建安溪縣考察了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)考察的結(jié)果，黃會長寫了《二十五年磨一劍——考察福建省安溪縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的啟示》，對我省茶產(chǎn)業(yè)今后的工作重點提出了切合實際的好建議，并呈請省委、省政府領導參閱。白恩培書記、秦光榮省長、孔垂柱副省長等領導高度重視，做了重要批示。其中，白書記在批示中指出“安溪的經(jīng)驗主要在于集中精力，長抓不懈，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。云南茶葉大而不強的一個原因就是零碎分散，形不成規(guī)模，上不了水平，許多地方領導和老百姓只把茶園建設與發(fā)展作為捎帶的事，順其自然發(fā)展，這一點一定要盡快扭轉(zhuǎn)。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是這樣，其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在類似問題，望引起大家高度重視”。秦省長批示：“茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題也可上一次常務會，政府決策炳生提出的一些問題”。按照省委省政府領導批示，要求由我廳牽頭，相關部門參與，起草《云南省人民政府關于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，報省政府常務會審定。 湯克仁副廳長說，在文稿的起草的過程中，充分注意了幾個關系今后我省茶產(chǎn)業(yè)科學健康發(fā)展的重要問題：
一是進一步明確產(chǎn)業(yè)定位。面對中央強化重點產(chǎn)業(yè)，支持重點區(qū)域，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更注重經(jīng)濟實力和民生的發(fā)展思路，非常有必要對我省茶葉產(chǎn)業(yè)進一步明確定位。以前對茶產(chǎn)業(yè)的定位是“我省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗及當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，茶產(chǎn)業(yè)已不僅是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，更是關系到農(nóng)民增收致富和我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的民生產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，對帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村具有非常重要的作用。通過全力打造，茶產(chǎn)業(yè)完全可能發(fā)展成為我省繼煙草之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)目前發(fā)展形勢，文稿圍繞做強我省茶葉產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批茶葉重點縣、茶葉專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設，目的就是要提高全省茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展。 三是突出今后工作的重點。盡管我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了顯著成效，但是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，產(chǎn)業(yè)存在的問題仍然突出。因此，文稿提出了今后一段時間急需實施，也就是將重點實施的八大工程：
1、中低產(chǎn)茶園改造工程。我省茶葉基地雖然有整體規(guī)模，面積達到532萬畝，但是低產(chǎn)茶園比例大，有效灌溉面積小，良種普及率、產(chǎn)出率及效益低。因此，要低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造作為今后的重點工作，建設好茶葉生產(chǎn)的第一車間，改變我省茶葉基地大而不強的局面，提高茶園的生產(chǎn)能力，促進茶葉生產(chǎn)技術(shù)的升級，提升茶園的質(zhì)量和效益，明顯增加茶農(nóng)的收入。
2、現(xiàn)代茶葉示范區(qū)建設工程。由于我省茶葉基地的集中度、標準化程度不高，茶園分散在全省千家萬戶經(jīng)營，茶農(nóng)素質(zhì)普遍偏低，茶農(nóng)專業(yè)化、組織化程度不高，種植管理水平粗放，茶園管理還基本處于“捎帶管理”的狀態(tài)。因此，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，要切實抓好一批現(xiàn)代茶葉示范區(qū)的建設。
3、市場開拓工程。茶農(nóng)現(xiàn)在的靠山不光是茶樹，更重要的是市場。只有將開拓茶葉市場的工作切實做好，我省的茶產(chǎn)業(yè)才能健康、持續(xù)發(fā)展?；貜?、企業(yè)強是進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件，而開拓廣闊的市場，使產(chǎn)品進入到千家萬戶消費，以消費拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能取得良好的經(jīng)濟效益。因此要下決心加強市場開拓，做農(nóng)戶、茶企想做而又做不到，政府才能辦到的一些事。通過政府引導企業(yè)，實施主動營銷戰(zhàn)略，規(guī)劃茶葉批發(fā)市場的建設，獎勵到省外、國外新設茶葉連鎖店或?qū)Ｙu店、在國外新建云茶批發(fā)零售市場的企業(yè)，利用各種媒體宣傳推介，制定市場開拓方案，制作宣傳片，在國內(nèi)外重要媒體上廣泛宣傳，并長期堅持。只有這樣，才能為茶產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
4、 其他重點工程。影響我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中，除茶葉基地基礎設施建設、市場開拓滯后外，主要還包括茶葉企業(yè)弱小散，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，精深加工產(chǎn)品開發(fā)不足，品牌建設滯后，茶葉品牌多亂雜，缺乏國際、國內(nèi)知名品牌，科技支撐能力有限，對茶產(chǎn)業(yè)的投入長期不足等方面。因此，除以上三大重點工程外，還將有針對性的實施良種苗木繁育體系建設工程、茶葉初制所改建工程、推進茶葉精深加工工程、品牌打造工程、中介服務體系建設工程等五大工程，各有關部門通力合作，合力推進推進我省茶產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展 省政府常務會議在聽取了有關部門領導的匯報后，秦光榮省長作了重要講話。會議原則同意送審的《云南省人民政府關于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文稿，并將進一步修改、完善。會議強調(diào)，在今后一段時期，全省要重點抓好八個方面的工作，加快云南茶業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
一要抓好基地建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化原料基地規(guī)劃布局，結(jié)合中低產(chǎn)田地改造工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，采取“公司+農(nóng)戶”等方式充分調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設。
二要抓好龍頭企業(yè)。在集中力量扶持一批本地骨干企業(yè)的同時，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)大集團，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推進產(chǎn)業(yè)做大做強。
三要抓好各方面力量的整合。以市場為導向，以資本、品牌、技術(shù)為紐帶，下決心推進資源、資金、技術(shù)、品牌等各個方面的整合，著力改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱的局面，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
四要抓好品牌建設。突出重點，培育一批在國內(nèi)外享有較高知名度的品牌產(chǎn)品，鼓勵有基礎、有文化底蘊、有市場的地方特色品牌做大做強；同時要做好品牌的保護、鞏固和發(fā)展工作。
五要抓好市場開拓。要持之以恒，進一步加大對云茶等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，鼓勵企業(yè)參加各種商品交易會、訂貨會、博覽會，加強營銷網(wǎng)絡建設，探索現(xiàn)代營銷方式，積極開辟國際、國內(nèi)市場；
六要抓好科技創(chuàng)新。積極建立企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研聯(lián)合與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)，全面推進產(chǎn)品技術(shù)標準、企業(yè)管理標準和工作標準體系建設，加大對名牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
七要抓好產(chǎn)品的質(zhì)量安全。要堅決把食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管擺在重要位置，切實建立從生產(chǎn)到市場的可追溯制度，堅決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等危害人民群眾身體健康的違法行為，確保為消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)、放心的產(chǎn)品。
八要抓好政策和投入的研究和落實。要認真落實有關金融、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，加大對重點品牌的扶持力度。加大資金統(tǒng)籌和整合力度。各級各部門要統(tǒng)籌好各方面的資金，合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資基金，積極引進社會資本。要加大財政投入力度，決定今明兩年，省財政對三大產(chǎn)業(yè)各安排5000萬元資金，支持三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
